新消息！免税卷烟指定出口口岸“海市蜃楼”

免税卷烟指定出口口岸“海市蜃楼”

近年来，国内卷烟市场需求持续走高，与此同时，免税卷烟出口也成为一个备受关注的话题。然而，令人意外的是，中国目前并没有明确的免税卷烟指定出口口岸。这使得免税卷烟出口成为一个“海市蜃楼”，既让人向往，又难以捉摸。

“海市蜃楼”的成因

免税卷烟出口涉及多个部门的监管，包括海关、烟草专卖局和商务部等。各部门在监管职责上存在一定程度的交叉和重叠，这导致了免税卷烟出口审批流程的复杂性和不确定性。

此外，国内卷烟行业长期以来实行严格的专卖制度，对卷烟生产、流通和销售环节进行全方位监管。这一制度原本是为了保障国家烟草专卖收入和维护市场秩序，但客观上也形成了对免税卷烟出口的隐形壁垒。

出口渠道受限

在缺乏明确的免税卷烟指定出口口岸的情况下，企业想要出口免税卷烟面临着诸多困难和风险。目前，国内主要通过以下两种渠道出口免税卷烟：

* 保税区：企业可以在保税区内生产、储存和销售免税卷烟，但出口时需向海关缴纳关税。

* 边境口岸：企业可以通过边境口岸出口免税卷烟，但需要获得当地海关和烟草专卖局的许可。

这两种渠道都存在一定程度的限制和障碍。保税区出口需要缴纳关税，增加出口成本；边境口岸出口手续繁琐，审批时间长。

监管真空

由于缺乏明确的免税卷烟指定出口口岸，导致该领域的监管出现真空。一些不法分子利用这一漏洞，利用保税区或边境口岸等渠道，从事走私和假冒伪劣免税卷烟的违法活动。这不仅损害了国家利益，也扰乱了市场秩序。

政策模糊

对于免税卷烟出口的政策，相关部门一直处于模糊不清的状态。一方面，烟草专卖局曾多次表示不支持开展免税卷烟出口；另一方面，商务部等部门又提出鼓励对外贸易，包括免税卷烟出口。这种政策上的矛盾和冲突让企业无所适从。

完善监管体系

为了打破免税卷烟出口的“海市蜃楼”，亟需完善相关监管体系。建议采取以下措施：

* 明确指定免税卷烟出口口岸，统一审批流程和监管标准，简化出口手续。

* 加强对出口卷烟的监管，严厉打击走私和假冒伪劣行为。

* 探索建立免税卷烟出口专区，为出口企业提供便利的生产和物流环境。

* 理顺部门之间的监管职责，明确各部门的职责范围，避免相互扯皮和推诿。

只有完善监管体系，才能彻底打破免税卷烟出口的“海市蜃楼”，为国内卷烟行业提供新的发展契机，同时也保障国家利益和维护市场秩序。

“化名”张伟（烟草行业专家）